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鉚足改革干勁 增強發展動力——我市改革熱度繼續保持全區第一

  • 發布日期:2020-06-01 10:38

  • 來源:防城港日報

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  根據中國經濟體制改革研究會近期發布的中國改革熱度第三方評估報告顯示,2020年第一季度,防城港市以72.92分成績居廣西第一,在全國337個城市改革熱度指數中排名上升至第八位,在西部地區排名第二位。

  
  近年來,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央、自治區黨委關于全面深化改革的決策部署,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,積極服務“一帶一路”倡議、西部陸海新通道和國際醫學開放試驗區(中國)建設,強化制度創新和流程再造,改革呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。
  
  推出一批攻堅克難的實招硬招,不斷激發改革創新活力
  
  自2014年以來,我市先后出臺了《防城港市邊民互市貿易轉型升級改革實施方案》《防城港市建設面向東盟的金融開放門戶三年行動計劃(2019-2021年)》等150余個重要改革文件,成功探索出跨境經濟助力興邊富民、跨境貿易結算、跨境人民幣貸款業務辦理、跨境自駕游等26條可復制推廣的經驗。國際醫學開放試驗區(中國)創建得到國家、自治區層面的大力支持和上合組織的積極回應,按照“一區兩城多園”的規劃構想,推動醫藥政策創新、醫藥貿易和產業投資合作,成功引進藥明康德、軍科正源、??担ㄖ泄牛﹪H等國內外知名藥企。東興國家重點開發開放試驗區和跨境經濟合作區管理體制機制進一步理順,“區市統籌”和“區市一體化”融合發展,市級行政管理權限委托下放,部門設置、人員編制、屬地化管理等工作有序推進。
  
  2014年至2019年,我市主要指標經濟發展增幅或總量居廣西前列。地區生產總值突破700億元大關,年均增長8.2%;人均GDP在廣西率先突破1萬美元大關,社會消費品零售總額年均增長9.5%,人均公共預算收入連續多年居廣西第一;城市規模不斷擴大,人口城鎮化率達59.7%,居廣西前列;規上工業、外貿進出口總額等權重指標均實現兩位數以上增長。破除一批體制機制的沉疴痼疾,著力營造想改革、敢改革、善改革的良好氛圍
  
  我市從建立健全加快沿海產業與園區發展機制、推進沿邊金融綜合改革、建立完善社會治安立體化防控體系等方面著手,推出40項重點突破的改革事項。2015年和2016年,逐步推出一批具有地方特色的改革創新舉措,以清單形式明確具體任務和完成時限,重點在開放型經濟新體制、邊民互市貿易轉型升級、跨境勞務合作試點、農村產權制度改革、公安改革等方面攻堅突破。2017年和2018年,堅持問題導向,強化機制和試點先行,在綜合行政執法體制改革試點、跨境經濟合作區體制機制創新、建立口岸擴大開放工作機制、創新邊境旅游試驗區管理機制等方面邁出堅實步伐。2019年,把狠抓落實放在重中之重,統籌推進36項事關戰略全局和民生福祉的重點改革任務。其中,率先在全區完成市縣機構改革各項任務,市縣兩級黨政部門內設機構分別精簡了13%和12%;對市縣兩級黨政機關2700多名行政編制進行了再分配,有效盤活干部和編制資源。統籌推進行政審批制度、經濟發達鎮、“局隊合一”市場監管綜合執法改革,北聯東融、鄉村振興戰略、興邊富民惠民等取得實效。
  
  打造一批便民利民的微改革、微創新,以“小切口”務實增進人民福祉“大突破”
  
  ——先行先試“先照后證”、設區市“證照分離”改革試點、“34證合一”等10多項商事登記改革試點,每千人擁有企業數量24.5家,創造就業崗位超19萬個。依法申請政務服務事項統一進駐政務服務中心集中辦理,辦理提速85.6%,滿意率99.2%。
  
  ——推動決勝脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略。截至2019年底,全市82個貧困村集體經濟收入達到4萬元以上,完成率100%。
  
  ——深化出入境“放管服”改革,推行出入境證件“全國通辦”,累計辦理簽發邊境旅游出入境通行證超104萬本。戶籍管理同城化、跨地市戶口網上遷移“一站式”辦理、異地車檢、網上探監等惠民利民服務成效顯著。
  
  ——縣域內城鄉義務教育一體化改革有序推進,受益學生150161人。在全區創新實施小學協助管理生源服務范圍民(企)辦幼兒園工作?!皡^域醫聯體”、“縣鄉一體化”和自治區級醫養結合試點建設深入推進。全市所有定點醫療機構實現城鄉居民大病保險即時結算和區內異地就醫直接結算,貧困人口享受“先診療、后付費”,以縣為單位家庭醫生簽約服務覆蓋面達到100%。
  ——緊扣城市治理現代化,以創建國家園林城市、國家森林城市等“七城同創”為抓手,科學規劃交通、管網、園林、城市景觀建設,城市建成區綠化覆蓋率36.21%(2018年統計數),人均公園綠地面積21.01平方米(2018年統計數)。
  
  探索一批創新引領的改革試點,不斷增強深化改革“牽引力”
  
  我市先后承接了全國綜合行政執法體制改革試點、防城港邊境旅游試驗區等39項國家級和自治區級試點任務。其中,構建開放型經濟新體制綜合試點試驗形成“六大改革”和“六項探索”經驗,得到多個國家部委的肯定。東興國家重點開發開放試驗區積極推動改革先行先試,跨境勞務合作“四證兩險一中心”的做法被推廣到廣西沿邊各市,東興被列為加快推進互市商品落地加工首個試點城市。邊境旅游試驗區“五新”改革成效明顯,中國桂林-防城港(東興)-越南芒街-下龍黃金旅游線跨境自駕游常態化運行,入選廣西境外旅客購物離境退稅政策首批試點城市。個人跨境貿易人民幣結算試點從東興擴大至廣西沿邊6市,越南籍企業和務工人員通過銀行實現工資發放、銀行卡開立、匯款、兌換和融資。深化綜合行政執法體制改革試點,以“四局合一”模式組建廣西首個市場監督管理局,在全區率先開展外國籍自然人規范經營試點。港口區企沙鎮行政管理體制改革試點,承接市區級經濟社會管理權限事項78項,綜合設置“三辦六局”,綜合行政執法效能明顯提升。深化統計管理體制改革對四個區縣設立統計數據處理中心、統計執法機構、鄉鎮統計工作辦公室的設立進行明確,率先在全區實現三類機構全覆蓋。
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鉚足改革干勁 增強發展動力——我市改革熱度繼續保持全區第一

  • 發布日期:2020-06-01 10:38
  • 來源:防城港日報

  根據中國經濟體制改革研究會近期發布的中國改革熱度第三方評估報告顯示,2020年第一季度,防城港市以72.92分成績居廣西第一,在全國337個城市改革熱度指數中排名上升至第八位,在西部地區排名第二位。

  
  近年來,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央、自治區黨委關于全面深化改革的決策部署,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,積極服務“一帶一路”倡議、西部陸海新通道和國際醫學開放試驗區(中國)建設,強化制度創新和流程再造,改革呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。
  
  推出一批攻堅克難的實招硬招,不斷激發改革創新活力
  
  自2014年以來,我市先后出臺了《防城港市邊民互市貿易轉型升級改革實施方案》《防城港市建設面向東盟的金融開放門戶三年行動計劃(2019-2021年)》等150余個重要改革文件,成功探索出跨境經濟助力興邊富民、跨境貿易結算、跨境人民幣貸款業務辦理、跨境自駕游等26條可復制推廣的經驗。國際醫學開放試驗區(中國)創建得到國家、自治區層面的大力支持和上合組織的積極回應,按照“一區兩城多園”的規劃構想,推動醫藥政策創新、醫藥貿易和產業投資合作,成功引進藥明康德、軍科正源、??担ㄖ泄牛﹪H等國內外知名藥企。東興國家重點開發開放試驗區和跨境經濟合作區管理體制機制進一步理順,“區市統籌”和“區市一體化”融合發展,市級行政管理權限委托下放,部門設置、人員編制、屬地化管理等工作有序推進。
  
  2014年至2019年,我市主要指標經濟發展增幅或總量居廣西前列。地區生產總值突破700億元大關,年均增長8.2%;人均GDP在廣西率先突破1萬美元大關,社會消費品零售總額年均增長9.5%,人均公共預算收入連續多年居廣西第一;城市規模不斷擴大,人口城鎮化率達59.7%,居廣西前列;規上工業、外貿進出口總額等權重指標均實現兩位數以上增長。破除一批體制機制的沉疴痼疾,著力營造想改革、敢改革、善改革的良好氛圍
  
  我市從建立健全加快沿海產業與園區發展機制、推進沿邊金融綜合改革、建立完善社會治安立體化防控體系等方面著手,推出40項重點突破的改革事項。2015年和2016年,逐步推出一批具有地方特色的改革創新舉措,以清單形式明確具體任務和完成時限,重點在開放型經濟新體制、邊民互市貿易轉型升級、跨境勞務合作試點、農村產權制度改革、公安改革等方面攻堅突破。2017年和2018年,堅持問題導向,強化機制和試點先行,在綜合行政執法體制改革試點、跨境經濟合作區體制機制創新、建立口岸擴大開放工作機制、創新邊境旅游試驗區管理機制等方面邁出堅實步伐。2019年,把狠抓落實放在重中之重,統籌推進36項事關戰略全局和民生福祉的重點改革任務。其中,率先在全區完成市縣機構改革各項任務,市縣兩級黨政部門內設機構分別精簡了13%和12%;對市縣兩級黨政機關2700多名行政編制進行了再分配,有效盤活干部和編制資源。統籌推進行政審批制度、經濟發達鎮、“局隊合一”市場監管綜合執法改革,北聯東融、鄉村振興戰略、興邊富民惠民等取得實效。
  
  打造一批便民利民的微改革、微創新,以“小切口”務實增進人民福祉“大突破”
  
  ——先行先試“先照后證”、設區市“證照分離”改革試點、“34證合一”等10多項商事登記改革試點,每千人擁有企業數量24.5家,創造就業崗位超19萬個。依法申請政務服務事項統一進駐政務服務中心集中辦理,辦理提速85.6%,滿意率99.2%。
  
  ——推動決勝脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略。截至2019年底,全市82個貧困村集體經濟收入達到4萬元以上,完成率100%。
  
  ——深化出入境“放管服”改革,推行出入境證件“全國通辦”,累計辦理簽發邊境旅游出入境通行證超104萬本。戶籍管理同城化、跨地市戶口網上遷移“一站式”辦理、異地車檢、網上探監等惠民利民服務成效顯著。
  
  ——縣域內城鄉義務教育一體化改革有序推進,受益學生150161人。在全區創新實施小學協助管理生源服務范圍民(企)辦幼兒園工作?!皡^域醫聯體”、“縣鄉一體化”和自治區級醫養結合試點建設深入推進。全市所有定點醫療機構實現城鄉居民大病保險即時結算和區內異地就醫直接結算,貧困人口享受“先診療、后付費”,以縣為單位家庭醫生簽約服務覆蓋面達到100%。
  ——緊扣城市治理現代化,以創建國家園林城市、國家森林城市等“七城同創”為抓手,科學規劃交通、管網、園林、城市景觀建設,城市建成區綠化覆蓋率36.21%(2018年統計數),人均公園綠地面積21.01平方米(2018年統計數)。
  
  探索一批創新引領的改革試點,不斷增強深化改革“牽引力”
  
  我市先后承接了全國綜合行政執法體制改革試點、防城港邊境旅游試驗區等39項國家級和自治區級試點任務。其中,構建開放型經濟新體制綜合試點試驗形成“六大改革”和“六項探索”經驗,得到多個國家部委的肯定。東興國家重點開發開放試驗區積極推動改革先行先試,跨境勞務合作“四證兩險一中心”的做法被推廣到廣西沿邊各市,東興被列為加快推進互市商品落地加工首個試點城市。邊境旅游試驗區“五新”改革成效明顯,中國桂林-防城港(東興)-越南芒街-下龍黃金旅游線跨境自駕游常態化運行,入選廣西境外旅客購物離境退稅政策首批試點城市。個人跨境貿易人民幣結算試點從東興擴大至廣西沿邊6市,越南籍企業和務工人員通過銀行實現工資發放、銀行卡開立、匯款、兌換和融資。深化綜合行政執法體制改革試點,以“四局合一”模式組建廣西首個市場監督管理局,在全區率先開展外國籍自然人規范經營試點。港口區企沙鎮行政管理體制改革試點,承接市區級經濟社會管理權限事項78項,綜合設置“三辦六局”,綜合行政執法效能明顯提升。深化統計管理體制改革對四個區縣設立統計數據處理中心、統計執法機構、鄉鎮統計工作辦公室的設立進行明確,率先在全區實現三類機構全覆蓋。
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